專家建議仍需金融支持
■新華社記者 陳健
“住進(jìn)城里”是現(xiàn)在很多農(nóng)民的愿望，城里醫(yī)療、教育等公共服務(wù)對農(nóng)民更具吸引力。四川省眉山市政府出臺(tái)的“購房補(bǔ)貼”正推動(dòng)和加快農(nóng)民進(jìn)城的步伐。但專家建議，在“補(bǔ)貼”的同時(shí)，還需在金融上進(jìn)一步支持農(nóng)民進(jìn)城買房。
眉山是四川省勞務(wù)輸出大市，全市有３５０萬人口，常年外出務(wù)工人員１１０萬。據(jù)眉山市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，２０１５年，眉山市農(nóng)村居民人均可支配收入１２７５６元，較上年增長９．８％，農(nóng)戶（戶均３．３人）平均可支配收入４萬元。當(dāng)?shù)卣賳T表示，當(dāng)前眉山市正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，大量農(nóng)民正趨于市民化。
當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民都有較強(qiáng)意愿想在城里買房，成為“城里人”。仁壽縣龍正鎮(zhèn)增產(chǎn)村村民邱志良說：“父母一輩子生活在農(nóng)村，現(xiàn)在年紀(jì)大了，把他們接到城里來住，是我們一家人的心愿。同時(shí)，我們也希望娃娃在城里得到更好的教育。”
四川省統(tǒng)計(jì)局《２０１５年四川進(jìn)城務(wù)工人員市民化現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》也顯示，被問及購房意愿時(shí)，有５８．３％的受訪者表示“愿意購買，首付款后貸款支付”。
眉山市正在實(shí)施的“購房補(bǔ)貼”政策，為農(nóng)民進(jìn)城提供了“通道”。眉山市房管局局長朱典祺介紹說，眉山市采取的辦法是政府和開發(fā)商合力“補(bǔ)貼”。２０１５年５月，當(dāng)?shù)赝瞥稣?，針對農(nóng)民進(jìn)城買房，政府給予每平方米２００－３００元的直補(bǔ)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再給予每平方米２００元的優(yōu)惠補(bǔ)貼。
“幾萬元的購房補(bǔ)貼，對我們來說相當(dāng)于一年的收入。”眉山市多悅鎮(zhèn)付廟村村民宋國其說，“這個(gè)政策我感到很劃算，終于出手買了一套房，原價(jià)３４萬多元的房子，拿到了４萬多元的補(bǔ)貼。”
眉山市政府提供的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年“購房補(bǔ)貼”政策實(shí)施后的５至１２月，全市商品房成交４１６６２套，同比增長５６．９％；成交面積３３８．５萬平方米，同比增長５９．１％；成交金額１５１．３億元，同比增長５９％。其中，農(nóng)民進(jìn)城購房占比６８．３％。
同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城購房也明顯地推動(dòng)了眉山市樓市“去庫存”。數(shù)據(jù)顯示，２０１５年４月底，全市商品房存量６４０萬平方米，可售周期為２１個(gè)月；到１２月底化解動(dòng)態(tài)存量２０％，動(dòng)態(tài)存量下降到５１０萬平方米，可售周期縮短為１４．６個(gè)月。
今年以來，眉山市結(jié)合為期三個(gè)月的房交會(huì)，出臺(tái)了新的“購房補(bǔ)貼”政策：政府補(bǔ)貼２００元／平方米、企業(yè)優(yōu)惠３００元／平方米的購房補(bǔ)貼政策，范圍擴(kuò)大到所有眉山市民以及外地來眉創(chuàng)業(yè)人員。
但同時(shí)，“收入低”“房價(jià)高”“就業(yè)不穩(wěn)定”仍是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。
根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員未與所在工作單位簽訂勞動(dòng)合同，所在工作單位也沒有為其購買任何保險(xiǎn)或住房公積金。
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，總體上，農(nóng)民工在省會(huì)及以上城市不具備住房可支付能力，而在地級及以下城鎮(zhèn)基本具備住房可支付能力。但是，舉家外出務(wù)工家庭仍可能存在５０％的資金缺口，一人外出務(wù)工家庭可能存在７５％的資金缺口。
因此，專家建議要加強(qiáng)金融支持，可建立普惠的政策性住房金融體系，將公積金覆蓋到農(nóng)民工，并實(shí)行異地提取購房制度，讓農(nóng)民工獲得與戶籍居民平等的商業(yè)住房抵押貸款機(jī)會(huì)。
（新華社電）
