人民網(wǎng) 2016年12月12日
近日,國家發(fā)改委價格司又向社會公布了一批廢止和保留價格法律法規(guī)文件目錄。記者了解到,近兩年內(nèi)被廢止的價格法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件已達1.6萬件。
此次向社會公布的文件目錄共有四項,分別是:“現(xiàn)行有效的全國性價格法律、法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件目錄”“現(xiàn)行有效的地方性價格法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件目錄”“2015年以來廢止失效的全國性價格規(guī)章和規(guī)范性文件目錄”和“2015年以來廢止失效的地方性價格規(guī)章和規(guī)范性文件目錄”等。
《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),自2015年國家發(fā)改委全面清理改革開放后的價格法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以來,截至目前,清理出的價格法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件總數(shù)在3萬件以上,其中廢止的文件約1.6萬件。而在這其中,國家層面1898件,省級層面約1.4萬件。同時,明確現(xiàn)行有效文件2620件,其中:國家層面886件(法律2部、行政法規(guī)3部、規(guī)章23部、規(guī)范性文件858件),省級層面1740件(法規(guī)55部、規(guī)章86部、規(guī)范性文件1593件)。
被廢止的文件內(nèi)容主要涉及:糧食、棉花、油料、生豬等農(nóng)產(chǎn)品價格,水、電、煤炭、成品油、天然氣等資源能源價格,藥品和醫(yī)療服務價格,交通運輸及通信服務價格,行政事業(yè)性收費等上百種商品和服務價格(收費)。記者粗略估算,這些被廢止的價格管制文件,能占到發(fā)改委整體規(guī)章規(guī)范性文件清理數(shù)量的七成左右。
為貫徹落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革要求,自2015年開始,發(fā)改委在國務院部門中率先開展規(guī)章規(guī)范性文件的清理。從2016年元月起,發(fā)改委實施規(guī)范性文件“五統(tǒng)一”制度,即統(tǒng)一計劃管理、制定程序、編號印發(fā)、有效期和評估清理,又開始對規(guī)范性文件進行全面清理。
據(jù)發(fā)改委價格司相關(guān)負責人介紹,對價格規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理,是價格主管部門深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》精神,落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革要求的一項重大舉措。
2015年10月21日,國家發(fā)改委公布了重新修訂的《中央定價目錄》。新修訂的《中央定價目錄》與原有目錄相比,定價種類由13種(類)減少為天然氣、水利工程供水、電力、重要郵政業(yè)務等7個種(類),約減少46%；具體定價項目由100項左右減少到20項,約減少80%。保留的20項中,以發(fā)改委為主管理的有13項,以行業(yè)主管部門為主管理的有7項。而地方定價目錄平均縮減的范圍達到55%。
這名負責人稱,全國價格文件清理的原則,就是看其是否與現(xiàn)行法律法規(guī)保持一致,是否符合價格改革的同步要求,具體就表現(xiàn)為是否符合《中央定價目錄》以及各地方定價目錄。
2015年10月15日,新華社發(fā)布中共中央、國務院《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》,這是本輪價格改革的指導性文件,文件給出了時間表:到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務與網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)；到2020年,市場決定價格機制基本完善。
為此,要在2016年以前制定發(fā)布新的政府定價目錄。凡政府定價項目,一律納入該目錄管理；目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門,確保目錄之外無定價權(quán)。
該負責人介紹,目前,價格規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作暫告一段落。下一步,全國價格主管部門將緊密結(jié)合價格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實際,加快完善以價格法為核心的法律法規(guī)體系,及時制定或修訂政府定價行為規(guī)則以及成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格聽證、規(guī)范市場價格行為等規(guī)章制度,全面推進依法治價。
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