新華社 2018年09月03日
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議31日表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。
“起征點(diǎn)”緣何定為每月5000元？新稅法能給工薪階層減多少稅？……面對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)天下午全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人作答。
看點(diǎn)一：每月5000元“起征點(diǎn)”出于三大考慮
個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即通常說(shuō)的“起征點(diǎn)”）備受關(guān)注。每月5000元的標(biāo)準(zhǔn)緣何而定？
財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華說(shuō)，主要基于三方面考慮：
一是統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居民人均基本消費(fèi)支出、每個(gè)就業(yè)者平均負(fù)擔(dān)的人數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素后綜合確定的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2017年我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為每月3900元，按照近三年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)率推算，2018年人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出約為每月4200元?；緶p除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費(fèi)支出，而且體現(xiàn)了一定的前瞻性。
二是此次修法除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)外，新增了多項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，擴(kuò)大了低檔稅率級(jí)距，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元這一項(xiàng)因素來(lái)測(cè)算，修法后個(gè)稅納稅人占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例將由現(xiàn)在的44%降至15%。
三是新增兩項(xiàng)扣除，一是贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除，二是允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅，這使得相當(dāng)一部分納稅人的費(fèi)用扣除額進(jìn)一步提高。
看點(diǎn)二：10月1日后月入2萬(wàn)元以下將減稅50%以上
根據(jù)決定，修改后的個(gè)稅法從2019年1月1日起實(shí)施，為讓納稅人盡早享受減稅紅利，今年10月1日起，先將工資、薪金所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月5000元，并按新的稅率表計(jì)稅。個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)所得也適用新的稅率表。
“10月1日以后發(fā)放工資時(shí)，各企業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在扣繳個(gè)稅時(shí)一定要記住，別忘了適用5000元新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和新的稅率表?！眹?guó)家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)提醒說(shuō)。
程麗華說(shuō)，此次基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高，廣大工薪納稅人將不同程度實(shí)現(xiàn)減稅，其中月收入在2萬(wàn)元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上?？傮w看，改革后一年稅收大致減少3200億元。
她算了筆賬：以某月工薪收入15000元的納稅人為例，按照現(xiàn)行稅法計(jì)算，扣除“起征點(diǎn)”3500元，之后乘以25%的適用稅率，減去速算扣除數(shù)1005元，每月需繳個(gè)稅1870元；按照新稅法計(jì)算，扣除5000元“起征點(diǎn)”，之后乘以對(duì)應(yīng)的稅率10%，減去速算扣除數(shù)210元，只需繳稅790元，稅負(fù)減輕58%。
看點(diǎn)三：稿酬收入打五六折百元按56元計(jì)稅
決定緣何增加關(guān)于勞務(wù)所得、稿酬所得和特許權(quán)使用費(fèi)所得的費(fèi)用扣除？
程麗華說(shuō)，在個(gè)稅法修正案草案審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些委員、專家和社會(huì)公眾都提出建議，對(duì)納稅人取得的稿酬等收入允許扣除相關(guān)成本費(fèi)用。修改后的個(gè)稅法采納了上述建議，平移了現(xiàn)行稅法規(guī)定，允許勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等三類收入在扣除20%的費(fèi)用后計(jì)算納稅。也就是說(shuō)，按原收入額打八折計(jì)算納稅。
同時(shí)，為鼓勵(lì)創(chuàng)作，稿酬所得在允許扣除20%費(fèi)用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步給予減按70%計(jì)算優(yōu)惠，兩項(xiàng)因素疊加，稿酬收入實(shí)際上相當(dāng)于按5.6折計(jì)算納稅。“也就是說(shuō)，100元的稿酬收入，將按照56元來(lái)計(jì)算納稅，大幅降低了稅負(fù)?！背帖惾A說(shuō)。
看點(diǎn)四：專項(xiàng)附加扣除初步考慮定額或限額標(biāo)準(zhǔn)
子女教育、繼續(xù)教育、贍養(yǎng)老人……修改后個(gè)稅法新增六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，但將按什么標(biāo)準(zhǔn)抵扣？根據(jù)稅法授權(quán)，國(guó)務(wù)院下一步將對(duì)專項(xiàng)附加扣除的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟作出具體規(guī)定。
程麗華說(shuō)，初步考慮對(duì)專項(xiàng)附加扣除設(shè)置一定限額或定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，使廣大納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到減稅的紅利。
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