人民網(wǎng) 2020年06月28日
2019年1月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》經(jīng)上海市人大表決通過，并于當(dāng)年7月1日起正式施行。
一年來，從“扔進(jìn)一個(gè)筐”到“細(xì)分四個(gè)桶”，垃圾分類已成上海市民的自覺行動(dòng)。從“新時(shí)尚”到“好習(xí)慣”，垃圾分類背后的社區(qū)自治共治和“一網(wǎng)統(tǒng)管”智治善治，成為用“繡花功夫”治理超大城市的生動(dòng)剪影。
從前端到末端
一年來，垃圾分類給上海社區(qū)面貌和生態(tài)環(huán)境帶來了實(shí)實(shí)在在的改變：
今年5月，上?？苫厥瘴锘厥樟咳站?266噸，同比增長(zhǎng)89.2%；有害垃圾分出量從分類前的每天50公斤提升到3.1噸；濕垃圾日均分出量同比增長(zhǎng)近六成；干垃圾日均處置15351噸，同比下降25.4%。上海全市1.3萬多個(gè)居住區(qū)，分類達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年的90%。
“三增一減”取得有害垃圾及時(shí)分離、生活垃圾資源化利用能力成倍提升的實(shí)效，關(guān)鍵就是從前端到后端，“全鏈條”發(fā)力、“閉環(huán)式”管理。
“我被市民問到最多的問題是，‘前面分類做好了，后面運(yùn)輸會(huì)不會(huì)混到一起，分類只是做做樣子？’”長(zhǎng)期關(guān)注分類的上海市人大代表許麗萍說，分類后的中間運(yùn)輸和末端處置尤為關(guān)鍵，直接關(guān)系分類成效和市民積極性。
在上海城投環(huán)境集團(tuán)徐浦基地，一排排白色的集裝箱層層堆疊，形成一道獨(dú)特的“垃圾箱墻”。這些集裝箱專箱專用、分類運(yùn)輸，每個(gè)可容納12噸左右的生活垃圾。每天有約3000噸至3500噸的生活垃圾，經(jīng)過黃浦江、大治河被轉(zhuǎn)運(yùn)到末端的老港基地處理。
上海城投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)蔣曙杰說，響應(yīng)垃圾分類，企業(yè)建立了“全程分類保障體系”：前端，推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”；中端，依托區(qū)級(jí)中轉(zhuǎn)站和徐浦、虎林兩大轉(zhuǎn)運(yùn)基地，確保分類收運(yùn)規(guī)范有序；末端，為多種固體廢棄物提供利用、處置方案?！敖?jīng)過一年的努力，上海共建成‘一主多點(diǎn)’共18座末端處置設(shè)施，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力每天達(dá)24350噸?！鄙虾Ｊ芯G化和市容管理局局長(zhǎng)鄧建平說，今年上海將基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，破解“垃圾圍城”之困。
從“新時(shí)尚”到“好習(xí)慣”
常住人口超過2400萬，每天產(chǎn)生的生活垃圾在3萬噸左右，對(duì)于上海這個(gè)超大城市來說，垃圾分類沒有人人參與、全民行動(dòng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。從“新時(shí)尚”變成“好習(xí)慣”，很多小區(qū)在實(shí)踐中不斷破解難題：
——巧用載體，引導(dǎo)百姓從“嫌麻煩”“分不好”到“會(huì)分”“愿分”。
在虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道，小區(qū)組織居民觀看垃圾分類宣傳片，舉辦垃圾分類“閃唱”，用百姓喜聞樂見的形式，讓居民踴躍參與其中。
理念轉(zhuǎn)變，行動(dòng)才能自覺，很多小區(qū)經(jīng)歷了從志愿者督導(dǎo)到撤人撤崗的變化。上海市綠化市容局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平說，即使在春節(jié)后的疫情防控期，有三分之二的居住區(qū)仍保持優(yōu)秀分類投放水平，其余居住區(qū)也表現(xiàn)良好。
——因地制宜，“一小區(qū)一方案”贏得市民理解和支持。
垃圾分類點(diǎn)多面廣，新老小區(qū)環(huán)境各異。上海堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一小區(qū)一方案”，用精細(xì)方式贏得市民理解和支持。
徐匯區(qū)天平街道很多弄堂空間狹小，連放置干濕垃圾桶都顯得擁擠。街道調(diào)研厘清居民群眾的需求后，探索出“并點(diǎn)投放”和“移動(dòng)箱房”定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)模式，前、中、末端齊發(fā)力，確保分類投放、收集、清運(yùn)環(huán)環(huán)相扣。
從“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到“持久戰(zhàn)”
讓垃圾分類更智慧，是城市精細(xì)化治理的“必答題”。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，科技在破解城市治理難題、提升治理水平上大有可為。
今年4月，浦東“城市大腦”垃圾智能分類場(chǎng)景系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，通過分析生活垃圾源頭計(jì)量設(shè)備采集的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某街道一小區(qū)當(dāng)月第二周濕垃圾分出量占比從第一周的34%下降至17%。
收到預(yù)警信號(hào)，街道工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)部分保潔員將濕垃圾混入干垃圾，造成濕垃圾分類量占比下降。這個(gè)原本要靠“大海撈針”才能察覺的問題，被“城市大腦”敏銳捕捉。
像浦東這樣，上海很多區(qū)域已將生活垃圾分類納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，用智能化手段探索垃圾分類長(zhǎng)效常態(tài)管理?！坝谩痪W(wǎng)統(tǒng)管’來管垃圾分類，不僅好用，而且管用?！遍L(zhǎng)寧區(qū)虹橋社區(qū)黨委副書記朱國(guó)萍說。
鄧建平說，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”等平臺(tái)，上海將大力探索“科技+管理”長(zhǎng)效機(jī)制，充分借助技術(shù)手段，強(qiáng)化源頭分類質(zhì)量監(jiān)管，助推上海生活垃圾分類逐步從高強(qiáng)度投入的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”向常態(tài)長(zhǎng)效制度化的“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
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