新華社 2021年10月25日
□新華社記者
2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。
前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)日前均已出爐，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速回落、大宗商品價(jià)格上漲、全國(guó)多地限電……全球疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜，一些新情況和老問(wèn)題交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然不減。
觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待，方能在短期波動(dòng)中認(rèn)清大勢(shì)，在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動(dòng)力，在亮點(diǎn)韌性中提振信心，為堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。
新華社記者近日梳理了十大社會(huì)關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，采訪權(quán)威部門(mén)和權(quán)威人士作出回應(yīng)。
1 如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁何在？
相比今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%、兩年平均增長(zhǎng)5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%，如何看？
基數(shù)效應(yīng)是一大因素。短期性因素也帶來(lái)一定沖擊。在調(diào)控工具充沛的情況下，經(jīng)濟(jì)增速再快一點(diǎn)非不能也——面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，中央保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，采取持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、減少對(duì)房地產(chǎn)和債務(wù)依賴等舉措，釋放出不走粗放增長(zhǎng)老路、堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展的政策信號(hào)。
多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明，并且亮點(diǎn)突出。
多重考驗(yàn)下要堅(jiān)定發(fā)展信心，穩(wěn)步恢復(fù)中更要保持清醒。
壓力面前，信心比黃金更珍貴。中國(guó)是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體，這種韌性來(lái)自近1.5億市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)自經(jīng)濟(jì)體系的完整性，來(lái)自超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和億萬(wàn)人民通過(guò)艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)美好生活的不懈追求。
目前，國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年仍能實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
縱觀大勢(shì)，我們完全有能力也有條件實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)不會(huì)改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2 消費(fèi)投資后勁怎樣，擴(kuò)內(nèi)需這盤(pán)棋該如何下？
消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。
消費(fèi)在回暖。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額318057億元，同比增長(zhǎng)16.4%，保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.4%，比上月加快1.9個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)銷售進(jìn)一步加快。
消費(fèi)也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢(shì)。8月，受疫情多點(diǎn)暴發(fā)沖擊，消費(fèi)同比僅增長(zhǎng)2.5%，增速比上月回落6個(gè)百分點(diǎn)，為近一年來(lái)的新低；9月，疫情得到有效控制，疊加促消費(fèi)政策和中秋消費(fèi)拉動(dòng)，消費(fèi)進(jìn)一步回暖。
投資也不乏亮點(diǎn)。前三季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.3%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)高于全部投資增速7.5個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.7%。
但也要看到，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復(fù)對(duì)服務(wù)消費(fèi)、接觸性消費(fèi)造成持續(xù)負(fù)面影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。
考慮到當(dāng)前外部環(huán)境多變，以及未來(lái)一段時(shí)間出口增速可能的回落，穩(wěn)住并擴(kuò)大內(nèi)需更為關(guān)鍵。
未來(lái)消費(fèi)走勢(shì)如何？總體而言，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，升級(jí)勢(shì)頭明顯，消費(fèi)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然穩(wěn)健。
未來(lái)，一系列促消費(fèi)政策將持續(xù)落地：進(jìn)一步穩(wěn)定和提振大宗消費(fèi)，加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，加大農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓力度，促進(jìn)餐飲市場(chǎng)更快更好恢復(fù)，促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展……消費(fèi)潛力有望進(jìn)一步釋放。
投資穩(wěn)定增長(zhǎng)也有支撐基礎(chǔ)。連日來(lái)，浙江、天津、湖南等多地重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)開(kāi)工?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，擴(kuò)大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。未來(lái)幾個(gè)月，更多擴(kuò)內(nèi)需舉措的出臺(tái)，有望加快培育完整內(nèi)需體系，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更有效激發(fā)中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。
3 外貿(mào)“高光時(shí)刻”能否持續(xù)，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？
外貿(mào)，在最新出爐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中，可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個(gè)——
前三季度，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.33萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%，特別是9月出口異常強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)達(dá)28.1%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
疫情沖擊下，全球貿(mào)易萎縮，中國(guó)外貿(mào)卻連續(xù)16個(gè)月保持正增長(zhǎng)，特別是今年以來(lái)一直保持在兩位數(shù)增長(zhǎng)。外貿(mào)的“高光時(shí)刻”，源于中國(guó)有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實(shí)力的凸顯。
全球商品貿(mào)易最大的不確定性來(lái)自疫情。中國(guó)率先控制疫情，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境。
亮眼數(shù)據(jù)背后，并非沒(méi)有隱憂。縱觀今年以來(lái)的外貿(mào)數(shù)據(jù)，從季度看，一、二、三季度中國(guó)進(jìn)出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。
外貿(mào)“高光時(shí)刻”能持續(xù)多久？一方面，隨著全球疫情逐步得到控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，外部需求增大，將會(huì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生進(jìn)一步拉動(dòng)作用；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會(huì)逐步消退。正反因素相互影響，外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。
展望未來(lái)，盡管四季度進(jìn)出口增速或略有回落，但我們依然有理由充滿信心：中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較好支撐，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，中國(guó)外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升，一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地，助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂。
根據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，到明年一季度甚至上半年，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足?？梢灶A(yù)見(jiàn)，全年進(jìn)出口仍有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用中，外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色。
4 如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？
在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變形勢(shì)下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線怎么抓好？
今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)更加鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降，教育、衛(wèi)生等補(bǔ)短板投資增速快于全部投資增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固。
但與此同時(shí)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等因素影響，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，“兩高”項(xiàng)目上馬有所抬頭，上半年9省區(qū)能耗強(qiáng)度同比不降反升。
相關(guān)分析人士警示，隨著國(guó)外疫情逐步得到控制，主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能開(kāi)始恢復(fù)，要警惕出口回調(diào)后可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題抬頭。
這些現(xiàn)象，凸顯供給側(cè)仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向——
7月底中央政治局會(huì)議明確堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展；從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項(xiàng)檢查，多地被點(diǎn)名曝光；高耗能行業(yè)用電得到嚴(yán)控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，加快發(fā)展保障性租賃住房……
事實(shí)上，早在去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，要用好寶貴時(shí)間窗口，集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開(kāi)好局。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠改革創(chuàng)新。今年以來(lái)，從鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)；從統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，到著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；從支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子，著力打通制約供需適配和要素流動(dòng)的堵點(diǎn)。
行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住這條主線，堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。
5 如何有效應(yīng)對(duì)限電問(wèn)題，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？
9月中旬以來(lái)，全國(guó)電力供需緊張，一些地區(qū)采取了有序用電措施，9月23日至26日，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
我國(guó)發(fā)電量煤電占比較高。限電，反映出能源尤其是煤炭供需緊張。
從全球范圍看，今年以來(lái)，隨著疫情防控常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù)，全球能源需求都在大幅增加；很多國(guó)家都遭遇了能源問(wèn)題，能源價(jià)格大幅上漲。
從國(guó)內(nèi)看，能源需求快速增長(zhǎng)導(dǎo)致煤炭供需緊張，價(jià)格大幅上漲。發(fā)電企業(yè)大面積虧損，影響了發(fā)電能力和意愿。
與此同時(shí)，一些省份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，電力需求快速增長(zhǎng)。特別是有的地方對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強(qiáng)，大量上馬“兩高”項(xiàng)目，加劇了能源供需的緊張局面。
此外，水電來(lái)水不足，新能源出力不穩(wěn)定，也影響了電力供應(yīng)能力。
這個(gè)冬天，中國(guó)能否確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？
劍指煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲——10月19日晚，國(guó)家發(fā)展改革委連發(fā)三文，表示將采用包括依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)等一系列必要措施，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。9月底以來(lái)，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。
國(guó)家能源局日前通知，積極推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿發(fā)，進(jìn)一步提高電力供應(yīng)能力。
燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化。
這項(xiàng)改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng)，也可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費(fèi)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過(guò)冬？國(guó)家相關(guān)部門(mén)近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣。
為確保民生用熱用電供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn)，國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長(zhǎng)期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。
同時(shí)，有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，科學(xué)制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。
6 全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，中國(guó)如何掌握主動(dòng)權(quán)？
部分國(guó)家逆全球化而動(dòng)，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來(lái)空前挑戰(zhàn)。
這種形勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會(huì)否給中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)挑戰(zhàn)？
此次中國(guó)及時(shí)控制住疫情，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運(yùn)行提供了穩(wěn)定性和安全性，增加了跨國(guó)公司布局的黏性。有外媒報(bào)道，一批曾想離開(kāi)中國(guó)的跨國(guó)公司，正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國(guó)。因?yàn)橐咔榘l(fā)生以來(lái)，中國(guó)愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點(diǎn)”。
中國(guó)對(duì)外資的“磁吸力”與日俱增。據(jù)調(diào)查，90%以上的在華外企主要面向中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)擁有14億人口、超4億中等收入群體，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)潛力無(wú)可比擬。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢(shì)突出，都成為吸引外資的磁力。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動(dòng)權(quán)？
疫情沖擊下，中國(guó)供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性，但同時(shí)也暴露出一系列問(wèn)題。未來(lái)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，提升穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，重要而緊迫。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快解決“卡脖子”難題，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國(guó)正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)上不斷發(fā)力。值得注意的是，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧，而是推進(jìn)更高水平開(kāi)放，在開(kāi)放合作中鍛造更強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
7如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)共同富裕靠什么？
黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。
共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要允許一部分人先富起來(lái)，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，有效辦法之一是通過(guò)收入分配改革“分好蛋糕”。
正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。其中，慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用，不是強(qiáng)制的，國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì)，不能曲解為“劫富濟(jì)貧”。
在“分好蛋糕”的過(guò)程中，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，推動(dòng)我國(guó)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，將是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地，久久為功；實(shí)現(xiàn)共同富裕，也是我們這一代人“看得到、摸得著”的目標(biāo)，激勵(lì)我們更加積極有為地為之奮斗。
8 如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張將帶來(lái)什么？
近段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)針對(duì)資本無(wú)序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2020）》顯示，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看，涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。
這充分證明，反壟斷，針對(duì)的是違法違規(guī)行為，而不是針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。
資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無(wú)序擴(kuò)張，就是要通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭(zhēng)奪最后一塊“銅板”。
應(yīng)該看到，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序行為得到糾正，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。
數(shù)據(jù)顯示，在一系列政策引導(dǎo)下，資本的流向正在悄然生變，科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。
9 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開(kāi)好局？
2021年，中國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)村振興又如何布局落子，國(guó)內(nèi)外對(duì)此十分關(guān)注。
黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我國(guó)建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。
做好政策、隊(duì)伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。
布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個(gè)確保”“兩個(gè)要害”和“兩個(gè)開(kāi)好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧；解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步。
開(kāi)局的成績(jī)單顯出沉甸甸分量：——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。
——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
……踏上新征程，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。
10 如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線，怎樣處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系？
下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)十分重要。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)持續(xù)幾年努力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目前取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，但金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，并呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn)。
面對(duì)老問(wèn)題新情況交織，如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線？
首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，合理的資金需求正在得到滿足，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
進(jìn)入下半年，國(guó)內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn)，國(guó)際上則面臨美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對(duì)金融部門(mén)是一個(gè)考驗(yàn)。
當(dāng)前，金融管理部門(mén)加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
守牢安全底線，要壓實(shí)各方責(zé)任，形成合力。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要金融管理部門(mén)扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要落實(shí)地方黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)興，金融興；金融活，經(jīng)濟(jì)活。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國(guó)有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以金融活水助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
2021年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定步伐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更大。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力辦好自己的事，鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開(kāi)拓更加光明的前景。
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