四川日?qǐng)?bào) 2019年11月20日
本網(wǎng)訊(記者 劉文藻)想開(kāi)辦企業(yè)?首先你得有兩把“鑰匙”——營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證!如今，拿“照”容易了，但辦“證”過(guò)程仍非常繁瑣。為進(jìn)一步消除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象，讓企業(yè)更便捷地拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并盡快正常運(yùn)營(yíng)，以更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。據(jù)悉，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在完善最后的實(shí)施方案，將從12月1日起開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，這意味著四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)今后的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則將更加簡(jiǎn)約透明，開(kāi)辦企業(yè)將更加方便快捷。
記者了解到，此次改革試點(diǎn)集中在多個(gè)方面：首先，推行清單管理全覆蓋，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)等內(nèi)容;清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。另外，在審批事項(xiàng)上能免則免，優(yōu)化服務(wù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革。對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的523項(xiàng)事項(xiàng)，直接取消審批13項(xiàng)，審批改為備案8項(xiàng)，實(shí)行告知承諾60項(xiàng)，其余442項(xiàng)采取壓減材料和時(shí)限、延長(zhǎng)或取消有效期等措施優(yōu)化審批服務(wù)。
比如，對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批。對(duì)可以取消審批的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，需要企業(yè)及時(shí)主動(dòng)提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門(mén)有效實(shí)施行業(yè)管理、維護(hù)公共利益的，由審批改為備案。
全面推行告知承諾制，對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門(mén)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。尚不具備經(jīng)營(yíng)許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營(yíng)許可條件并按要求提交材料后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
同時(shí)，對(duì)審批服務(wù)展開(kāi)優(yōu)化，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。
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