新華社 2018年06月11日
■陳濤
我國炒房頑疾治理并非一蹴可就。近年來，我國房地產(chǎn)市場投機(jī)炒作在嚴(yán)厲調(diào)控之后的一年至一年半時間內(nèi)往往會有所抬頭。當(dāng)前距離2017年3月中旬那輪嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策業(yè)已一年。據(jù)報道，廣東惠州大亞灣因為不限購，有炒房客一次購十余套；杭州新房限價引發(fā)一“號”難求。近期包括成都、海南、西安和杭州等多地發(fā)布全新的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，進(jìn)一步加強(qiáng)商品房銷售管理，嚴(yán)格限制投機(jī)性購房。這在一定程度上反映出住房市場投機(jī)炒作現(xiàn)象似有回暖跡象，需要高度警惕。
投機(jī)炒房仍有一定慣性
雖然經(jīng)歷2017年3月中旬那輪嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控政策，但住房市場的投機(jī)炒房意愿并未因此偃旗息鼓。特別是去年那輪房地產(chǎn)調(diào)控政策主要抑制北京、深圳等一線、二線熱點城市房價快速上漲，三線城市則以“去庫存”為目標(biāo)。因此，雖然當(dāng)前一線城市房價出現(xiàn)了回落，但二線、三線城市房價漲幅依然維持。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年2月份，我國二線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格同比漲幅分別比上月擴(kuò)大0.4和0.1個百分點；三線城市同比漲幅也分別比上月擴(kuò)大0.4和0.1個百分點。一線城市投機(jī)客似有向二線、三線城市轉(zhuǎn)移的苗頭。
我國住房市場存在投機(jī)炒作動能，主要源于過去房價暴漲帶來的巨大財富效應(yīng)，地方經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)的路徑依賴，以及市場主體的預(yù)期自我實現(xiàn)機(jī)制。對并不具備金融投資知識的社會公眾而言，過去二十年住房投資無疑是最富價值的投資體驗。房價幾近單邊上漲所形成的運(yùn)行軌跡，考驗著住房市場懷疑者的神經(jīng)。雖然房地產(chǎn)調(diào)控政策措施接連升級，但市場投機(jī)炒作熱情依然不減。過去一段時間，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)增長對房地產(chǎn)業(yè)形成了路徑依賴，引發(fā)了區(qū)域市場集體道德風(fēng)險。在相當(dāng)長時間內(nèi)，部分城市房地產(chǎn)市場“拒絕調(diào)整”，增強(qiáng)了房價上漲預(yù)期。而微觀市場主體分散而又方向一致的行動，導(dǎo)致市場預(yù)期出現(xiàn)了自我實現(xiàn)機(jī)制，這無疑給炒房慣性添注持續(xù)動力。
而歷次房價快速上漲，投機(jī)炒作往往在興風(fēng)作浪。但凡住房市場投機(jī)炒作回暖，往往也反映出調(diào)控政策措施仍有補(bǔ)漏洞以及升級完善空間。因此，需要對市場投機(jī)炒作保持高度警惕，“露頭就打”，這樣才能真正保護(hù)剛性住房需求，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定運(yùn)行。
投機(jī)炒房行為
與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)背離
從高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展——這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，意味著全要素生產(chǎn)率提升將成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)業(yè)固然可以推動經(jīng)濟(jì)增長，但難以實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。決定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的往往體現(xiàn)在高端技術(shù)支撐的高端制造業(yè)上。美國西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特·戈登在其出版的著作《美國經(jīng)濟(jì)增長中的興衰》中寫道，決定一個國家經(jīng)濟(jì)前途的絕對不是華而不實的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等風(fēng)靡一時的東西，而仍然是實實在在的制造業(yè)?？梢哉f，振興制造業(yè)在美國是有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。2008年國際金融危機(jī)后，美國大力推行“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”——2009年12月公布了《重振美國制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月相繼啟動《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，2013年發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》。過去五年，我國深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、實施“中國制造2025”、出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展舉措、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮政府投資撬動作用等等，有效推動、引領(lǐng)了新發(fā)展動能的迅速壯大。當(dāng)前中美在貿(mào)易上的糾紛，從深層次而言是中美兩國在高技術(shù)、高端制造業(yè)上的競爭。
而住房投機(jī)炒作不僅背離了“房住不炒”的房地產(chǎn)市場定位，而且還引發(fā)我國社會資源和資金的錯配，侵蝕了社會創(chuàng)新和拼搏精神，破壞了高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境。這些年我國非法集資屢禁不絕，各種非法集資形態(tài)五花八門，受害人群遍布四海，這些在一定程度上反映出復(fù)雜的社會投資心態(tài)。更為重要的是，投機(jī)炒作引發(fā)的房價非理性上漲，進(jìn)而累積形成的房地產(chǎn)泡沫，往往是引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融劇烈動蕩的重要根源。2008年國際金融危機(jī)始發(fā)于2007年的美國次貸危機(jī)。日本“失去的十年”就源于房地產(chǎn)泡沫的破滅。歷史經(jīng)驗告訴我們，金融危機(jī)十次有九次是房地產(chǎn)市場劇烈波動所引發(fā)的。當(dāng)前我國正處于打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的第一年，而防止房地產(chǎn)市場風(fēng)險繼續(xù)積累已經(jīng)是當(dāng)前擺在地方政府面前刻不容緩的工作。
對住宅投機(jī)炒作
必須“露頭就打”
我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)和金融具備了系統(tǒng)性的影響。這既反映為涉房融資在全社會融資中的較高比重，也反映為居民家庭主要財富體現(xiàn)在住宅不動產(chǎn)上。因此，針對當(dāng)前個別城市住房投機(jī)炒作的“暗流涌動”，地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上要有足夠定力，堅持“房住不炒”的定位不動搖，在滿足剛性住房需求同時，要對投機(jī)炒作行為有針對性的調(diào)控措施，抬升投機(jī)炒作的門檻和成本，限制其不當(dāng)獲利的機(jī)會和空間。只有對投機(jī)炒作“露頭就打”，才能有效避免房地產(chǎn)市場形成新的風(fēng)險。
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