四川日報(bào) 2019年12月23日
●凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，均要納入審核范圍
●審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核制定主體是否合法，內(nèi)容是否符合憲法、法律等。不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核
本網(wǎng)訊（記者 黃大海）日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》，要求建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，落實(shí)審核工作要求，確保所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效。
審核范圍方面，凡涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，均要納入審核范圍；制定主體可以在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)對本行政區(qū)域或本行業(yè)系統(tǒng)的具體管理事項(xiàng)，制定規(guī)范性文件；規(guī)范性文件使用的公文種類，一般應(yīng)當(dāng)限于辦法、規(guī)定、決定、規(guī)則、細(xì)則、公告、通告、意見等；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、人事任免等文件，不納入審核范圍。
審核主體方面，以縣級以上人民政府或其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的規(guī)范性文件，或由縣級以上人民政府部門起草、報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件，由同級人民政府審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；省、市（州）人民政府部門制定的規(guī)范性文件，由本部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，也可以由本級人民政府確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件的，由牽頭部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核。
此外，制定涉及企業(yè)，市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)，重大行政決策，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)征求相關(guān)企業(yè)、商會(huì)、律師、專家的意見。
《意見》要求，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核制定主體是否合法，內(nèi)容是否符合憲法、法律等。不得以征求意見、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審核。起草單位未嚴(yán)格履行審核職責(zé)或在提請審核過程中失職、缺位導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的；審核機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格履行審核職責(zé)導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的；未經(jīng)合法性審核或不采納合法性審核意見導(dǎo)致規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
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